潮涌沅澧千帆竞 —— 常德市非公有制经济发展综述

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”这为非公有制经济的发展指明了方向。

发展非公有制经济是实现经济发展的重要途径。转型升级，非公有制经济潜力巨大;富民强市，非公有制经济活力洋溢;实现全面建成小康社会，非公有制经济必将提供坚实基础和有力保障。

这是一股被深度激活的“非公”力量!

2017年，常德市新增市场主体4.48万户，企业从业人员达到110万人，对就业人员的贡献率超过90%。全市非公经济完成增加值达1838.5亿元，对GDP的贡献率达56%，实缴税金119.83亿元，对税收的贡献率接近70%。

经济总量不断增加，科技含量不断提升，社会贡献不断增大，常德非公经济走过了充满感动、硕果累累的一年。在常德市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市27万户市场主体，用激情诠释非公经济的使命担当，挺立常德经济发展潮头，千帆竞发，汇聚成磅礴的力量。全市非公经济人士携手同心，温暖前行，风雨同舟，创新创业，谱写了一曲曲可歌可叹的发展赞歌。

强化政治引领 保证非公经济发展正确方向

常德市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、中发【2017】25号文件精神，引导非公经济人士坚定政治信仰、坚持发展信心、坚守社会信用，开展理想信念教育实行常态化。

党建强，企业兴。高举党建的旗帜，非公企业的发展便多了一抹耀眼的红色，注入了崭新的活力。

2017年6月9日，中共常德市商会联合委员会成立，新组建4个支部，实现了所属商会、行业协会党组织的“两个全覆盖”，形成了党委牵头、支部联动的党建工作新格局。

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。常德市把党建工作的各个方面和各个环节融入到非公有制企业经济工作之中，以党建抓会(商会、协会)建，争取党建任务与企业发展目标同步实现。结合企业经营发展实际，开展丰富多彩的党组织活动，让党旗在企业高高飘扬起来。

深入开展“两学一助”活动，深化理想信念教育，注重精神引领。近年来，常德市先后组织举办非公经济人士教育培训近100场次，先后到韶山、井冈山、遵义等地，进行红色教育，引导非公经济人士深刻体会革命先辈的艰苦卓绝和丰功伟绩，真正把红色基因融入到血液里，进一步激发了非公经济人士的爱国情怀和创业热情。

常德市委、市政府以弘扬优秀企业家精神为导向，把非公经济人士政治安排作为引导非公经济人士健康成长的重要抓手。2017年，推荐3名非公企业家担任省工商联兼职副主席(副会长)。目前，全市非公经济人士和工商联界别中，有省人大代表5人，省政协委员6人，市人大代表58人，市政协委员76人。

强化帮扶支持 营造非公经济发展良好环境

常德市委、市政府历来对全市非公有制企业高看一眼，成立了市政府主要负责人任组长的市非公经济和全民创业工作领导小组，统筹领导、总揽推进全市非公经济发展。

制定扶持政策，让企业吃上定心丸，一直是常德市委、市政府的头等大事。2017年，常德出台了1+X支持产业发展的系列政策文件。为了保证政策落地落实，市委常委会专题部署和调度2016年《帮扶工业企业十条》政策执行情况督查考核工作。根据市委统战部、市工商联联合开展的“访民企、办实事、强信心”调研成果，以及市工商联《关于降低实体企业成本》参政议政课题调研意见，常德市政府责成市经信委等部门积极对接，主动作为，出台了《关于进一步降费减负促进工业企业健康平稳发展的通知》，进一步在水电气和融资等方面强化了对非公经济的支持力度。一年来为企业降费减负5.7亿元。

“市委、市政府出台的降税减负政策让企业得到了实惠，对我市的产业发展将会起到极大的助推作用。”湖南华乐食品有限公司董事长王华充满信心地说。

2017年，常德市工商联作为非公经济的“娘家”，进一步强化“服务立会”的工作理念，探索建立了一整套长效工作机制。先后与市人民检察院、市司法局、市人民银行、市银监局、市人社局等部门加强联动，与常德农村商业银行、工商银行、建设银行、农业银行、长沙银行、邮储银行等6家商业银行实行银企对接，搭建企业与相关职能部门之间的日常沟通和恳谈平台。

2017年4月，常德市千名领导干部服务千家企业活动拉开大幕，市级领导率先垂范，深入结对企业调研，帮助企业降成本、拓市场、解难题，掀起了结对帮扶企业热潮。此次活动，市委、市政府帮助解决了大汉汽车、恒安纸业等企业发展中的实际困难和问题，并推动大汉汽车成功牵手中车集团。

常德市委、市政府以最大的诚意、最优的服务、最强的举措，着力于构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造企业家健康成长环境。

2017年8月4日，常德市委、市政府举行规模空前的全市非公经济工作会议，进一步明确非公有制经济的发展定位和服务导向。同时，将“服务非公有制经济发展”工作纳入市直部门绩效考核范畴，市工商联作为考核征求意见单位，参与对部门的绩效考核。

“要把帮扶企业作为重要责任，倡导树立‘成就企业家、厚待投资者、服务纳税人’的理念，形成全社会支持企业发展的良好氛围。”常德市委书记、市人大常委会主任周德睿在全市经济工作会议上直抵人心的“金句”，以公仆的姿态服务企业的铿锵誓言，洋溢着暖心的情怀。

2017年12月11日，常德市委副书记、市长曹立军就《政府工作报告》，专题召开企业家座谈会，听取意见和建议。他还建起“产业立市微信群”，群内企业家们能够第一时间反映诉求并及时得到回应，相关职能部门也能够便捷地与企业交流，搭建起政企沟通的“连心桥”。

常德市人大、市政协组织充分发挥参政议政和“两会”平台优势，旗帜鲜明为非公经济发展鼓与呼。

一年来，常德市委、市政府认真落实非公经济“放、管、服”改革，全面实施“三清单一目录”、二十证合一、一照一码等制度，行政审批事项压减34.5%，审批时限压减64%，市级权力事项精简26%。

“整个创业环境的大幅度改善，有利于创业者坚定创业信心。”湖南康迈新材料科技有限公司法人张友君如是说。

强化转型升级 促进非公经济发展提升水平

2月4日，由常德市委统战部、市工商联联合主办的常德市中小微企业经济发展高峰论坛隆重举行。论坛上，来自国内一流大学和企业的专家分别作《新时代区域经济发展的新逻辑》、《以用户思维创造商业价值》等主题讲座，为在场300多位中小微企业代表阐述了各自关于企业发展的观点，并就中小微企业如何解决人才、资金、市场、研发等难题与企业家代表进行了交流。

聚焦创新，服务创新，引导创新，推动创新……常德市始终把引导服务创新作为重要任务，积极推动非公企业技术创新、产品创新、品牌创新、经营模式创新、管理创新等。

近年来，非公经济已成为常德市自主创新的“主推手”。目前全市80%的发明专利、70%以上的技术创新和新产品开发来自非公企业。全市非公有制高新技术企业加大科技投入力度，使企业的核心竞争力不断提高。

恒安纸业等龙头企业瞄准百亿企业目标大步迈进，云锦集团等一批传统企业加快改造升级，益丰大药房、大湖产业、德成建设、惠生肉业等跻身全省民营企业100强，鸿鹰生物引进战略投资者实现靠大靠强，中锂新材、迪文科技在战略性新兴产业领域开疆辟土，达门船舶、华乐食品凭借过硬产品打入国际市场，飞沃新能源、精为天集团等12家企业在新三板挂牌上市……

品牌就是企业生产力，品牌就是市场竞争力，品牌就是社会影响力。从一定意义上讲，推动非公企业转型升级，就是打造品牌企业，形成品牌产品，争创名品名牌。

2017年11月27日，《常德市推进产业立市三年行动计划》正式对外发布，常德品牌推广位列八大行动之首，将品牌视为加快发展的无形资产和持久动力，以常德品牌行动为载体全面提升产品、产业的质效和口碑，让“常德品牌”成为“中国品质”的重要元素、集中呈现和鲜明标识，强化“常德品牌”理念、树立品牌形象、提升品牌价值，助力企业不断迈向中高端，推动实现转型升级，砥砺铸造名企。

继2017年11月13日常德品牌推介行长沙首站活动之后，2018年1月12日，常德市第十届农业博览会暨首届年货节在别具一格、乡愁味浓的大小河街开幕;2月1日，“常德品牌·中国品质”常德品牌农业推介深圳站活动，在深圳万科前海国际会议中心举行;3月6日上午，“从桃花源里走进天府之国”——常德旅游产品(成都)推介会暨成都—常德—杭州航线通航发布会在成都举行……

常德市利用工商联组织民间性的特点和优势，加强与异地政府、商会、机构等的联系，参与区域经济合作机制，积极开展对外经贸交流合作，帮助企业“走出去”寻找和拓展转型升级空间。

目前，全市非公企业创获中国驰名商标39件、省名牌产品53个，已跻身全省名品名牌大市行列。力元新材的先进泡沫金属材料绿色关键工艺制造综合改造项目被纳入绿色制造系统集成项目，恒安纸业、华峰锌业成为全省电机能效提升工程试点，华智动漫、创源科技被确定为首批国家级动漫企业……

2月9日，常德市第二届创新创业项目成果展暨2018年迎老乡回故乡建家乡暖冬活动在常德河街举行。此次活动旨在进一步点燃激情，展示创新创业成果，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

浩浩荡荡的转型升级创新大潮，昂然引领该市非公经济呈现出勃勃生机!

强化责任担当 推动非公经济人士回报社会

常德市委、市政府始终坚持一边支持促进非公企业加快发展步伐，一边组织引导非公经济人士不忘社会责任，积极回报社会。

走上“同心桥”，同奔小康路。这是常德广大非公经济人士常说的一句话。于是，“引进来”与“走出去”，“资源对接”与“资本对接”、“迎老乡、回故乡、建家乡”等系列活动在沅澧大地铺展开来。

——积极参政议政，建言献策。围绕市委、市政府“开放强市、产业立市”发展战略，常德市引导非公经济人士及工商联界别人大代表、政协委员广泛开展多层次、全方位调研。市工商联关于《实施优势产业精准帮扶战略》和《做大做强农产品加工业》的提案分别在市政协七届一次、二次全会上协商发言。《实施优势产业精准帮扶战略》提案被评为优秀提案。《关于打造泛湘西北区域现代物流中心》的参政议政课题调研被省工商联评为调研成果一等奖。省政协委员、清科集团董事长倪正东关于《大力发展股权投资市场，建设多层次资本市场，助力湖南实体经济发展》的提案引起省委、省政府和省政协的高度关注。1月10日，常德市召开统战系统调研成果汇报会，周德睿、曹立军认真听取成果汇报，现场对9个调研报告一一回应，并称赞调研报告选题有高度、调研有深度、建言有温度、对策有力度，为常德经济社会发展提供了正能量。

——积极帮困解难，精准扶贫。深圳、上海、长沙等11家异地常德商会分别对接11个建档立卡的贫困村进行结对帮扶。一年来，全国异地常德商会、常德青年企业家商会、工商联直属分会等商协会及352家会员企业，主动对接桃源万阳山、石门大同山林场等337个贫困村，投入金额2亿多元，实施产业帮扶项目47个，惠及贫困人口2.4万余人。此外，市工商联系统组织“助残”捐资240多万元，助学捐资3000多万元，捐献款物近亿元，彰显了新时代德商的大爱情怀和担当作为。刘海宁、沈冬生、张国友分别荣获省、市最美百名扶贫人物。

——积极招商引资，牵线搭桥。非公经济人士充分发挥以商招商的优势，积极参与招商引资。全国异地常德商会主动担当招商引资的桥头堡，充分发挥商会组织资源聚集、情感联结的平台优势，积极参与“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。2017年9月28日，香港常德联谊会成立庆典暨常德米粉周开幕仪式在香港隆重举行，标志着常德与香港又多了一个互动合作的新平台。它将在常德参与泛珠三角区域经贸活动、推进“德品出境”等方面发挥重要作用。积极牵线搭桥，协助市政府引进战略投资者清科集团，“柳叶湖清科基金小镇”目前已正式挂牌运营。一年来，全市通过非公经济人士引进大小项目50多个，项目投资额达200多亿元。

展望未来，常德非公经济面临千载难逢的机遇。常德市委、市政府 “开放强市、产业立市”的战略，为非公经济提供了广阔的舞台。大美常德日益完善的基础设施、美丽宜人的城市面貌、优质高效的服务环境，为非公经济创造了优越条件。人们有理由相信：在新时代、新征程中，常德市非公经济人士一定会大有可为，更有作为。

原载湖南日报3月15日12版